LA FACULTAD NORMATIVA Y
EL ÓRDEN PÚBLICO
Por
Lic. Fernán Camilo
Álvarez Consuegra
Editor de PUBLICACIÓN ACCION
La amenaza de “limpiar de
vendedores ambulantes las calles de San Salvador”, creando la ficción de que
estos no existen, o de otorgar la ciudadanía, a 5,000 extranjeros, cuando El
Salvador, no genera condiciones favorables a la inversión extranjera. Nuestra
apertura diplomática y comercial, se limita sólo a países africanos y a China
continental, por lo que amerita tratar dos conceptos: 1) la facultad normativa
y 2) el orden público.
La facultad normativa, se
deriva de la autoridad que, para dictar normas, confiere la Ley, las cuales,
son de obligatorio cumplimiento y, el orden público, implica que el interés de
la mayoría debe imponerse, en respeto siempre de las libertades y garantías de
la minoría, para lograr, mediante la facultad normativa, un acomodo pacífico de
la sociedad.
Parecería que las normas
que hoy está dando el oficialismo, cumplen la ficción de la aceptación popular,
si consideramos que es válida una elección con el 21.85% del voto capacitado y,
si la aprobación del mandato, es del 50% del voto válido, o sea una aprobación sólo,
de uno a diez, en razón de la población. Esta realidad pone en duda la
gobernanza (gobernar en apego a la voluntad ciudadana y necesidad pública).
La relación
poder-autoridad-gobernado, puede asegurar la estabilidad, si sólo se aplica la
Ley ya vigente, pero genera inestabilidad, si se dan nuevas medidas, que
afecten al conglomerado social, aunque recaigan sobre los que posean menos
representación y poder político: el sector informal.
Dicho sector, va en
aumento, debido al bajo crecimiento económico: 2.7%, según el Banco Mundial,
aunque el Gobierno, publicó una cifra, de 4.6%. La realidad señala que el 4% de
la población está en situación de extrema pobreza (pasando hambre), y el índice
de pobreza se mantiene en 27.5%del total de la población (que no puede
satisfacer todas sus necesidades), pero es estable hasta ahora, sin embargo, al
disminuir el índice de crecimiento, crecerá la pobreza extrema y la pobreza, en
su índice general. El factor de estabilidad, lo han dado las remesas, y la
tendencia es, a disminuir las exportaciones.
La disminución de las
exportaciones, se debe a las condiciones internas negativas, que hacen al país,
perder competitividad, pues las condiciones externas (demanda y logística),
afectan por igual a toda el área. Crear
las condiciones internas favorables depende, no del particular sino sólo del
Gobierno, con su facultad normativa. Por eso hay una relación directa entre la
falta de competitividad, con un aumento del sector informal y la pobreza
Las disposiciones
ejecutivas y legislativas, van en contra
de lo que el país necesita, buscando otros intereses y dichas políticas, no
guardan relación con las necesidades nacionales.
La mediada de pretender
barrer la pobreza de las calles, sólo la aumentará y si en este proceso, se
benefician extranjeros: principalmente chinos, estaríamos creando argumentos
nacionalistas, para que rechacen a estos nuevos extranjeros. Lo mismo, si se otorga
ciudadanía, a personas provenientes del mundo árabe o de África, que no tienen
nexos culturales con El Salvador y se pretende imponer, por medio de la fuerza
(la coercibilidad o por el poder coactivo del Estado) nuevas formas de cultura,
provenientes del Islam, da elementos para una lucha religiosa, que nunca ha
tenido El Salvador.
La tendencia actual, para
favorecer a una iglesia, en bien del oficialismo y, las facilidades que se le
dan a quienes promueven el islam, cobrando impuesto sólo a las obras sociales cristianas,
demuestran la intención de transformación religiosa.
El abuso del poder
público, en normar fuera del bien común, crea inestabilidad.
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